Coordinar los procedimientos administrativos y las respuestas a las consultas presentadas por particulares o por las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, en materia de prácticas desleales de comercio internacional y salvaguardas, con el fin de cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley de Comercio Exterior, su Reglamento y los convenios y tratados internacionales suscritos por México y las correlativas al derecho de petición.

Dentro de las principales funciones podemos destacar:



El objetivo de una Cobertura de Producto es resolver si determinada mercancía se encuentra dentro del ámbito o cobertura de la resolución final ordinaria y, de esta manera, si se incluye o excluye de la aplicación de la cuota compensatoria correspondiente.


Dos de los principales problemas que enfrentamos dentro de los procedimientos son la estructural y los plazos establecidos en la Ley, su Reglamento y las demás disposiciones aplicables, ya que aunque parezcan que estos son suficientes, a mi parecer no están acordes entre las etapas de cada procedimiento, como del número de participantes en una investigación, ya que no es lo mismo tener un procedimiento en el cual comparecen tres partes interesadas que tener un procedimiento en el que han comparecido más de 40 partes interesadas, esta diferencia de participantes si la trasladamos al trabajo que conlleva cada etapa del procedimiento y la estructura de cada área veremos que los tiempos se vuelven insuficientes, ya que a manera de ejemplo podemos citar algunas actividades que van desde la revisión de la información, audiencia pública, más las solicitudes de prórroga y esto aunado a todos los trámites de revisión y verificación que tenemos de manera interna hace prácticamente imposible cumplir con los plazos establecidos. Esta problemática nos lleva al otro problema que es la falta de personal para desarrollar todas las actividades que conlleva un procedimiento dan como resultado publicar en el DOF una resolución prácticamente en los límites de los plazos establecidos o en algunos casos fuera de ellos.


Una de las propuestas de mejoría para las áreas jurídicas sería la estructural, es decir crear una estructura acorde a las necesidades existentes para cubrir en tiempo los plazos establecidos. Esto aunado a una capacitación continua ya que la curva de aprendizaje es larga. Asimismo propondría la creación de un grupo especial de abogados, secretarias, personal de apoyo, etc. para soportar aquellas áreas que tienen procedimientos en donde han intervenido un sin número de partes y que por ende se vuelven muy complejas para controlarse y llevarse a cabo, este grupo podría dar apoyo a todas las áreas jurídicas de acuerdo a una planeación y programación del trabajo. En este contexto es importante equilibrar la asignación de trabajo para que todas las áreas de la UPCI pudieran trabajar con las mismas cargas y al mismo ritmo.

De igual manera se pueden crear áreas especializadas reasignando a parte del personal para que pudieran llevar diversos asuntos con los cuales se podría desahogar a las áreas jurídicas, para que éstas entreguen el trabajo encomendado en los tiempos establecidos y de mejor calidad. Por citar algunos asuntos que se podrían encomendar a estas áreas especializadas serían los relacionados con los amparos que se presentan, las solicitudes de información y de apoyo a las oficinas de la Secretaría de Economía como de organismos locales, municipales o entidades federales, ya que estos requerimientos han provocado desde mi punto de vista una consumo importante en los tiempos que se deben de emplear en los procedimientos encomendados a cada área jurídica, al tener áreas especializadas estas se podrían encargar de integrar la información, formatearla, remitirla y darle seguimiento a este tipo de asuntos.


Considero que al crear estructuras acordes a las necesidades actuales y tener equipos especiales para desahogar cargas excepcionales de trabajo y un equilibrio y planeación en la distribución del trabajo, provocarían un mejor ambiente laboral al reducirse el estrés con el que se opera actualmente, y por ende una reducción de los errores, ya que se contaría con más tiempo para revisar y verificar el trabajo desarrollado. Asimismo la inercia provocaría trabajo en equipo y hablando de este tema sería importante intentar a manera de ensayo cambiar la forma de presentar los proyectos de resolución a la Jefatura de Unidad ya que considero que si un proyecto de resolución lo presentamos “vía proyector” con todas las áreas participantes al Jefe de Unidad y conjuntamente con todas las áreas hacemos los comentarios, los cambios y resolvemos dudas, estaremos realizando un trabajo en equipo y si nos proponemos sacar la resolución en una sola sesión creo que se pudieran reducir los tiempos establecidos.